近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出“十五五”發(fā)展總體要求、預(yù)期目標、重點任務(wù)及組織實施機制，指導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)深入推進高質(zhì)量發(fā)展，為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供有力支撐。為推動行業(yè)準確把握、全面落實《規(guī)劃》部署要求，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會立足行業(yè)發(fā)展實際，對《規(guī)劃》紡織相關(guān)內(nèi)容開展系統(tǒng)解讀。

 

錨定新型工業(yè)化航向，推動紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量優(yōu)化提升

（中國紡織工業(yè)聯(lián)合會）

　　工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），明確提出“十五五”發(fā)展總體要求、預(yù)期目標、重點任務(wù)及組織實施機制，指導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)深入推進高質(zhì)量發(fā)展，為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供有力支撐。

　　一、立足產(chǎn)業(yè)實際，加強關(guān)鍵指引

　　紡織產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十四五”時期，面對復(fù)雜嚴峻的外部形勢，我國完備紡織產(chǎn)業(yè)體系的韌性優(yōu)勢凸顯，總體上抵御住各種風(fēng)險壓力，發(fā)展穩(wěn)中有進，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎(chǔ)。

　　“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，紡織產(chǎn)業(yè)承擔著加快優(yōu)化提升、鞏固提高全球分工地位和競爭力重要使命。但外部形勢仍然高度復(fù)雜，需求持續(xù)疲弱、貿(mào)易環(huán)境多變、國際布局重構(gòu)等不確定難預(yù)料因素增多，對紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。紡織產(chǎn)業(yè)具有高度市場化、國際化的特點，以非國有經(jīng)濟和中小微型企業(yè)為絕對主體，在復(fù)雜形勢下尤為需要政策給予明確的發(fā)展方向指引。

　　《規(guī)劃》由工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)布并實施，在全國范圍具有重要影響力，展現(xiàn)了國家對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的關(guān)注和激勵，將有力提振企業(yè)信心。同時，《規(guī)劃》也將指引和促進不同梯隊的企業(yè)、各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成協(xié)同合力，進一步增強紡織產(chǎn)業(yè)的體系化、規(guī)模化、創(chuàng)新性優(yōu)勢，全力化解各種外部風(fēng)險和內(nèi)在矛盾，繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合競爭力和國際分工地位的新躍升。

　　二、錨定根本目標，明確主線思路

　　《規(guī)劃》以“十五五”確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的宏觀部署為根本依據(jù)，提出了紡織產(chǎn)業(yè)要錨定基本實現(xiàn)新型工業(yè)化的核心目標，聚焦融合創(chuàng)新、提質(zhì)升級、價值創(chuàng)造等關(guān)鍵方向，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。要以鞏固提升全球分工地位和競爭力為目標成效，最終完成滿足人民美好生活需要和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的任務(wù)目的。

　　針對輕工紡織產(chǎn)業(yè)“十五五”發(fā)展，《規(guī)劃》圍繞經(jīng)濟及就業(yè)穩(wěn)定、創(chuàng)新驅(qū)動增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率改善提升等方面，提出了11項預(yù)期指標。這些指標的制定，以新型工業(yè)化核心目標和服務(wù)民生、服務(wù)國家最終目的為根本依據(jù)，包含了頂層目標和下層級分解指標，兩層指標互為支撐、互相檢驗。紡織產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，必然承載著保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定、提供良好就業(yè)機會、率先實踐新型工業(yè)化路徑等使命擔當，企業(yè)營收規(guī)模、就業(yè)人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率等指標即對應(yīng)這一頂層目標。為了實現(xiàn)頂層目標，紡織產(chǎn)業(yè)需要從創(chuàng)新資金投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)裝備更新、品牌及文化軟實力提升等方面進行下一層級指標分解，必須全力爭取對分解指標逐一交出合格成績單，才能確保頂層目標圓滿完成。

　　三、聚焦核心領(lǐng)域，布局重點任務(wù)

　　根據(jù)中國工程院測評，我國紡織產(chǎn)業(yè)整體達到世界領(lǐng)先水平，在我國制造業(yè)中也處于領(lǐng)先梯隊，但在供需適配、自主原創(chuàng)、價值提升、產(chǎn)業(yè)布局等方面仍存不足。特別是，隨著產(chǎn)業(yè)科技革新逐漸步入“無人區(qū)”，原始創(chuàng)新和前瞻布局能力不強的問題更顯凸顯；在高度復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下，品牌與渠道控制力薄弱的情況亟待改善，有序推進跨境布局、構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同布局體系的任務(wù)緊迫。

　　《規(guī)劃》聚焦紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題與短板不足，提出五大重點任務(wù)。針對自主原創(chuàng)短板，詳細指明了“十五五”關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)的重點方向，梳理了人工智能融合應(yīng)用的重點領(lǐng)域和主要方向，同時提出了疏通平臺堵點、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的路徑。針對提升供需適配性，提出了產(chǎn)品開發(fā)、平臺助力、標準支撐、品牌賦能等切入點和著力點。針對統(tǒng)籌優(yōu)化國內(nèi)外布局，提出了國內(nèi)以集群為抓手、因地制宜分工發(fā)展，國外以骨干企業(yè)為引領(lǐng)、穩(wěn)妥有序推進的總體思路。同時，在需求端變革升級背景下，《規(guī)劃》把握住紡織產(chǎn)業(yè)綠色化、融合化轉(zhuǎn)型的動向特點，部署了構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系、廢舊紡織品循環(huán)再利用體系，加強文化、場景、業(yè)態(tài)賦能，拓展融合應(yīng)用空間等具體任務(wù)，精準對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段、新特征。

　　《規(guī)劃》共配套5個專欄，按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)對重點任務(wù)的實施內(nèi)容進行分解和細化。專欄中共有23項內(nèi)容涉及紡織產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容豐富全面，為廣大企業(yè)提供了明確、可供實施的方向指引。

　　四、做好宣貫落實，提升服務(wù)效能

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會作為行業(yè)協(xié)會組織，承擔著深度服務(wù)行業(yè)、有效聯(lián)通企業(yè)與政府的職能，下一步將在做好《規(guī)劃》宣貫解讀、提供專業(yè)服務(wù)、提升《規(guī)劃》實施效能方面發(fā)揮積極作用。

　　一是深度解析產(chǎn)業(yè)任務(wù)重點?！兑?guī)劃》同時包含輕工、紡織兩個大類產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，發(fā)展目標合為一體。中國紡聯(lián)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，在詳細研究《規(guī)劃》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對紡織產(chǎn)業(yè)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵點進行歸納，對預(yù)期目標進行解析，提高紡織產(chǎn)業(yè)落實《規(guī)劃》的針對性和有效性。

　　二是加強宣貫解讀。用好中國紡聯(lián)自有行業(yè)媒體及重大活動平臺，向行業(yè)、企業(yè)宣貫《規(guī)劃》內(nèi)容，針對“十五五”總體要求和五大任務(wù)，要在行業(yè)中形成廣泛共識。

　　三是做好追蹤調(diào)研。結(jié)合《規(guī)劃》落實進度要求，制定階段性調(diào)研反饋計劃，定期了解重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的落實進展及遇到的突出問題，及時向工業(yè)和信息化部等有關(guān)政府部門反饋動態(tài)情況，提出政策措施建議。

　　四是提升相關(guān)行業(yè)服務(wù)。圍繞《規(guī)劃》提出的五大重點任務(wù)，進一步做好研發(fā)指引、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、貿(mào)易展覽、產(chǎn)業(yè)鏈對接、投資考察、人才培養(yǎng)、行業(yè)自律等服務(wù)工作，搭建高水平活動平臺，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，為《規(guī)劃》高水平落地落實提供有力服務(wù)支撐。